2016年2月,习近平总书记到人民日报社等3家中央新闻单位kaiyun官方网站 开云平台进行实地调研,主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出,领导干部要增强同媒体打交道的能力,善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。同年4月,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。

十年来,由人民网运营的“领导留言板”这一网上群众工作平台,快速完成移动化全布局,群众留言量、干部入驻量迅猛发展,至2022年,平台实现对中央各部委、全国31个省(自治区、直辖市)及全部所辖市县“一把手”100%全覆盖(县政府未开展)。打开人民网或者“人民网+”客户端,进入“领导留言板”,群众就可以24小时随时给省委书记和省长、市委书记kaiyun官方网站 开云平台和市长、县委书记们留言发表意见建议或反映问题,对于党委政府给予的答复,还能进行满意度评价。截至2026年1月,已有近600万件企业和群众留言通过“领导留言板”得到各地区各部门回复办理,大批建设性意见得到采纳。这块真实反映社情民意、朴素的留言板,不断扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面,成为人民日报社有影响力的品牌栏目。
2018年3月29日,人民网“地方领导留言板”收到群众来信,称河南省某县部分河段长期存在非法采砂活动,河道被严重破坏、行洪能力锐减,对沿岸群众生命财产安全构成持续威胁。就此线索,人民日报刊发监督报道《人民日报调查河南鲁山非法采砂:清障工程变成砂石买卖》,报道推动当地下决心彻底整顿,完成了河道清障、堤防加固与生态修复工作,治理最终回归正轨。该篇监督报道获得了第二十九届中国新闻奖。
云南省某县一所山村小学校舍破旧,危及师生安全,全校师生在简易板房中坚持上课5年多。2020年,学生家长通过“领导留言板”给当地领导留言后,当地协调资金与资源,给孩子们盖起一座新大楼,新楼如期竣工,学校教师人数也增加了近一倍,周边村庄数百名学生转学到这里就读,毕业后很多学生走出大山。人民网海外传播部和云南频道将这个故事制作成外语视频,向世界讲述中国全过程人民民主的广泛、真实、管用。
在“领导留言板”每一位领导干部的板块上,类似的故事有很多,且每天以百计千计增长。
真实准确反映群众的心声、诉求、建议,成为党和政府联系群众的桥梁纽带,是党媒党网的职责使命。2021年,人民网在党史学习教育期间,将服务“领导留言板”的团队调整为独立部门,成立央媒唯一一家网上群众工作部。新部门成立后,团队深挖产品、数据、案例,不断为报道提供支撑。以“服务治国理政 走好群众路线”成为目标,网上群众工作部陆续策划推出《贴近现场》《解决了吗》《来信照登》《把工作做到人民群众心坎上》《聚焦群众反映强烈的突出问题》等不同量级的栏目和融媒体系列报道,人民网各部门各地方频道编辑记者共同参与,一大批来自基层一线、带着泥土气息的独家原创作品被推出。

随着认识的不断深入,编辑记者们越来越感到,平台上的一问一答,实是治理的加强和创新。为促进基层工作经验交流互鉴,助力治理创新,2025年,人民网上线了“全过程人民民主案例库(AI治理语料库)”,精选各地区各部门通过人民网“领导留言板”等平台惠企利民、解决群众急难愁盼的典型案例,涵盖城乡建设、交通运输、生态环境、教育人才、薪资就业、“三农”工作、卫生健康、住房安居、民生保障和营商环境等。已入驻“领导留言板”的各级党政机关,也可自主上传好案例。围绕这一党政机关共建、共享的基层治理经验智慧库,人民网还在继续从语料角度对其进行智能升级和开发。
2026年1月,人民日报刊发文章《新表象老病根,这些形式主义得治》,其中写道,“有干部留言反映,当地在整治‘躺平式’干部期间,以‘一刀切’方式摊派‘躺平式’干部指标,要求每个单位至少报一名‘躺平式’干部,且对‘躺平式’干部诫勉谈话、提醒谈话,给单位和干部带来了不小的压力。”这一线索就来自“领导留言板”。

针对各种基层减负纠治过程中的新问题,人民日报持续关注,推出的《新表象老病根,这些形式主义得治》《各地深化纠治“指尖上的形式主义”》《为基层减负赋能,不必要的会议材料这样被“砍掉”》等报道,部分线索即取材于人民日报通过“领导留言板”开展的“深化拓展整治形式主义为基层减负问题线索及意见建议征集”。征集从2019年“基层减负年”启动至今,已收到基层干部反映的问题上万件,覆盖全国各个省区市,为文章采写提供了丰富的素材和基层心声。这一征集受到各地党员干部信任,基层难点痛点和意见建议不断成为人民日报的线索来源,也成为各地区各部门抓点带面推动问题整改、提升整改整治实效的抓手。
人民日报是党中央的机关报,在推动媒体深度融合过程中上连党心、下接民心,全社持续行动,“领导留言板”也在这一过程中越来越成为编辑记者们捕捉“活鱼”的“鱼池”。2024—2025年,超过100篇次群众留言或反映群众留言变化的趋势性数据直接在人民日报上刊发。
读者来信版一直是人民日报舆论监督的重要阵地。随着互联网的发展,“领导留言板”舆论监督数据库的作用发挥越来越好,读者来信版与“领导留言板”也开展了多种多样的合作,强化互联网思维,同步做好融媒传播,如融媒体栏目《身边事》,以人民网“领导留言板”和读者来信版收到的读者来信为核心线索来源,每周聚焦群众关切的高质量案例,推动内容生产从报纸不定期刊发向报网联动、常态化生产传播转型。报道刊发后,读者来信版持续跟进责任单位办理进展,通过版面或人民网融媒体渠道向社会公开结果,形成监督闭环,由此推动一批群众急难愁盼问题得到解决。
2025年,人民网发挥人工智能领域自身能力积淀,专门制作了智能中台数据系统,服务编辑记者查询线索、查看数据。现在,人民网各新闻采访部门、报社各版面都可以使用系统,每天都有编辑记者查找线索。我们还即将推出智能数据看板,方便同事们从数据趋势中捕捉经济社会发展的苗头性变化。
从党的二十大到“十四五”规划编制、“十五五”规划编制,近年来,“领导留言板”连续承接中央网络征求意见重要任务,多次获得中央领导关注;群众通过平台解决了复杂问题,自发通过抖音、小红书介绍更多人使用留言板。
一款互联网产品,从上线到衰退,有的两三年即走完整个生命周期。“领导留言板”创办至今廿载,源于人民网长期以来敢为人先,主动识变、应变、求变。近年来,人民网不断为群众和党政干部增加数据、导出、附议、信息保护等多种功能;研发推出子产品“人民建议”,凝聚服务群众;发挥全国重点实验室力量为产品注入人工智能动力与活力……持续多年的探索、设计和研发,20余项配套制度的建立健全,就像在“无人区”长跑,靠体能,更要靠强大的精神与意志,人民网的动力源泉,正在于“人民”二字。正如“领导留言板”高级客服经理所言,“通过与留言板上群众的接触,认真感受到基层老百姓对党和政府的无比信任,自己干的不仅是一份工作,肩上还担负着责任,使命感非常强。”
慎终如始,守正创新。展望“十五五”新的开局,“领导留言板”将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做好反映群众呼声心声、凝聚社会思想共识各项工作,将治国理政所需、党报党网群众路线所系、媒体融合与人工智能发展未来所向三者紧密结合,把党和群众之间这座桥建设得更好,在主流媒体系统性变革中展现人民网的担当和作为。