今年5月，長沙市司法局行政復議處獲得“全國行政復議行政應訴工作表現突出集體”稱號，這份國字號榮譽，是長沙深耕行政復議建設，化解行政爭議的生動注腳。
近年來，長沙市司法局堅持“復議為民”理念，創新“復議+”模式，著力提高案件辦理質效，依法維護群眾和企業合法權益，促進行政機關依法行政等方面的作用愈加凸顯。2024年，長沙市本級辦理行政復議案件1560件，同比增長54.2%，一條妥善化解行政爭議的“解憂路”越走越寬。
“該案的爭議焦點是案涉土地權屬爭議調查處理決定事實是否清楚，程序是否合法。”
在長沙市人民政府行政復議辦公室組織召開的復議委員會專家委員咨詢論証會上，一起關於某村民小組不服土地權屬爭議調查處理決定的復議案件討論正酣。
相關領域的專家委員齊聚一堂，圍繞焦點問題展開專業論証。經過充分討論，最終形成專業咨詢意見，為案件辦理提供了重要參考。
建立行政復議咨詢委員會專家庫，對涉及特殊專業或者專門問題的行政復議案件，邀請專家參與調解、聽証會及案情論証，充分查清案件事實，提高行政復議辦案質效，提升行政復議公正性和公信力，讓行政復議決定經得起各方面的檢驗。
新修訂的行政復議法實施以來，行政復議案件數量大幅上升，為充分發揮行政復議高效便民為民的制度優勢，長沙市司法局推行“簡案快辦、類案量審、繁案精辦”機制：簡單案件以高效流程力爭30日內結案﹔同類案件強化經驗“同享”、類案“同判”、文書“同寫”﹔復雜案件則集智精審，通過復議聽証、專家論証等程序，力保行政復議決定零差錯，彰顯法治護航效能。
“小窗口”也有“大民生”。加強對行政行為的監督，是行政復議制度的核心要義。
“我們已經按照執法部門的要求積極完成整改了，確實是我們的疏忽。”長沙市司法局行政復kaiyun官方网站 开云平台議申請窗口前，某公司負責人言辭懇切地說。
經調查，該公司在某陵墓群保護范圍內擅自搭建臨時活動板房，違反了《文物保護法》相關規定，相關執法部門決定給予申請人罰款50萬元的行政處罰。公司不服行政處罰決定，申請行政復議。
復議工作人員很快介入調查，確認違法事實雖成立，但依據湖南省文化市場綜合執法行政處罰裁量權基准，此情形應屬一般處罰，原處罰顯屬過重。經調解，雙方最終達成調解協議：鑒於企業已完成整改，執法部門秉持“處罰與教育並重”原則，將罰款額調整為20萬元。
“這一調整，通過復議監督實現了‘處罰一個、教育一片、規范一行’的治理效果。企業認識到違法代價，主動整改，執法部門規范執法，提升公信力，有利於社會形成尊法、學法、守法、用法的良好風氣。”長沙市司法局有關負責人介紹。
據了解，2024年以來，長沙市司法局針對執法共性問題制發意見書12份，違法或不當行政行為直接糾錯率8.17%，充分發揮了行政復議在監督和規范行政執法方面的重要作用，有效維護群眾和企業的合法權益。
“就我們目前的經營情況來說，這罰款太多了些……”某模具公司負責人對著復議工作人員說道。作為扎根地方的本土民企，一場環保領域處罰讓企業陷入困境。
接到案件，長沙市人民政府行政復議辦公室立即展開調查。經核實，行政機關處罰依據確鑿，但面對企業“罰款到位就停產”的窘境，承辦人沒有簡單“結案了事”，一場多部門協力的行政爭議實質性化解工作很kaiyun官方网站 开云平台快展開。
長沙市司法局啟動“復議+調解”聯動機制，聯合檢察部門組成調解專班。在調解專班的積極推動下，申請人與行政機關達成共識：行政機關給予申請人法定幅度范圍內最低處罰，申請人撤回行政復議申請。至此，該涉企行政爭議成功得到化解。
既守住法律底線，又體現執法溫度，這起案件的圓滿化解，是長沙以法治之力護航高質量發展的具體實踐。
“在行政復議中，我們不止步於‘簡單結案’，而是將著力點放在實質化解矛盾、切實解決問題上，讓復議結果既合法律規范，又通情理人心。2024年我們行政爭議實質化解率達到90%以上，其中調解和解率佔到近30%。”行政復議辦公室負責人表示。
貫徹調解優先理念，長沙市司法局把實質化解爭議作為復議辦案的目標，特別是在涉及市場監管、食品安全、生態環境、社會保障等民生領域的行政復議案件，准確識別行政爭議背后的實質訴求，統籌調用各方面資源開展復議調解，實現行政糾紛源頭化解、前端化解、就地化解。
下一步，長沙市司法局將深入貫徹實施新修訂的行政復議法，積極探索創新“復議+”辦案模式，全方位提升行政復議工作質效，著力在完善便民舉措、實質性化解行政爭議、提升監督效能等方面取得新突破，努力打造行政復議改革的“長沙樣板”，為高質量發展提供堅實法治保障。（劉汕、何夢青、郭欣悅）
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